付于武、姚景源、李万里、邱宝昌、颜景辉等来自不同领域的专家、学者在接受汽车预言家***访时表示：汽车限购需进一步差异化、科学性管理；用系统思维解决汽车限购问题；提高流动性效率是放开汽车限购的前提；汽车限购应从临时政策向立法化转型；***有效配置是根治消费与拥堵的核心。
作者?|?编辑部?编辑?|王鑫
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2020年是中国实施汽车限购政策的第十个年头。?围绕汽车消费和交通拥堵治理的问题，再次成为当下中国汽车市场关注的焦点。
汽车预言家分别对行业、协会、政策等领域的专家学者进行***访，来听听他们是怎么看待中国汽车“限购”的十年。
中国汽车工程学会名誉理事长、中国汽车人才研究会名誉理事长付于武，参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源，中国国际工程咨询公司专家委员会专家、工信部产业政策司原副巡视员李万里，中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌，汽车行业分析专家颜景辉等专家、学者在接受汽车预言家***访时表示：汽车限购需进一步差异化、科学性管理；用系统思维解决汽车限购问题；提高流动性效率是放开汽车限购的前提；汽车限购应从临时政策向立法化转型；***有效配置是根治消费与拥堵的核心。
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付于武：汽车限购需进一步差异化、科学性管理
中国汽车工程学会名誉理事长、中国汽车人才研究会名誉理事长?付于武
对于出台汽车限购政策，这是***不得已而为之的举措。目前，消费者既要享受汽车带来的出行生活，又要保障交通道路顺畅以及环境的改善。甚至不少城市也加入到限购阵营来，不排除北、上、广、深这些一线城市的迫切性。其他城市在出台汽车限购政策时应该持谨慎态度。
但是现在汽车限购政策进入了第十个年头，消费者对于享受汽车便利和道路交通顺畅的矛盾依然存在。这就需要重新审视汽车限购政策，不能只限不管，搞“一刀切”。
综合来看，这应该需要堵疏结合，提高城市综合管理水平，科学地有节奏地引导私人消费。在管理的过程中，可以适度的进行差异化管理，比如针对新能源汽车、小排量汽车等进行政策倾斜管理。
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姚景源：用系统思维解决汽车限购问题
参事室特约研究员、国家统计局原总经济师?姚景源
对于一些城市实施限购措施，我是一开始就不认同这种行为。这相当于过去人们吃不饱肚子，就搞***生育一样，真正要填饱肚子应该进行改革开放。交通建设也理应如此。
我们不能因为道路出现拥堵就进行限购，最根本的办法应该研究如何加强城市管理、城市规划、以及道路建设，这是根本途径。参考国际市场来看，美国汽车千人保有量800辆，日本千人保有量600辆，中国千人保有量仅为170辆。可以说，限购限行政策带来很多问题，其中就包括了遏制汽车消费潜力的释放。
中央经济工作会议曾多次强调用系统论的思维来看待问题，任何政策措施的出台所带来的影响绝不是孤立的。
今年是推出限购政策的第十个年头，如今更应该回顾这十年限购政策所带来影响有没有达到预期的效果。我们更应该对这项措施进行科学研究，找出新的方向。用兼顾、系统的思维来解决。
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李万里：提高流动性效率是放开汽车限购的前提
中国国际工程咨询公司专家委员会专家、工信部产业政策司原副巡视员?李万里
中国汽车市场的发展与现代化进度紧密相连，没有流动性就没有现代化，一直以来人们认为现代化进度是有欧美模式可借鉴的，汽车保有量必须到达一定程度才有可能使流动性适应现代化需求。这个过程中我们有个重要的考核指标，就是千人保有量。中国现在的千人保有量为160-170，即使如此低，一些大城市依然出现“车满为患”走不动的情况。因此，一些大城市***取了最快速的限购手段来确保现有流动性。从这个角度讲，出台限购政策也是地方***无奈之举。
以现有条件来讨论限购能不能开放，我们就会陷入“无解”怪圈。实际上放开与否都无法解决一个更大的问题，即流动性的问题。
我们真正要解决的问题是：在中国现有条件下如何提高人们的出行效率。即我们有没有可能来改变出行方式，使得流通性进一步提高。比如说共享，或者汽车制造商转型出行服务商，把前市场和后市场融会贯通合并考虑。但是现在来看，共享不是那么容易，出行服务商前市场、后市场融合在新的制造商环境里也不是那么容易，融合效果并没有那么理想。
整体来看，汽车限购是否能放开，就事论事是没有结果的，恐怕非得有一个革命性的变化，通过改变现有思维、破除固定的周边条件，来考虑如何解决特有情况下提高流动性的效果。
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邱宝昌：汽车限购应从临时政策向立法化转型
中国消费者协会专家委员会专家?邱宝昌
汽车限购其实是地方***身处两难境地做出的无奈之举。不限购会面临严重的交通拥堵、大气环境质量差等问题，限购则在某种程度上阻碍了人们自主购买私家车的选择权利。综合大区域供需指标和交通拥堵的问题，以北京为代表的一些大城市实行了车牌摇号。但由于法规的不严谨性，导致很多人有空可钻，摇号过程中衍生出不少类似“***结婚”获得牌照的问题。
事实上，限牌作为地方性管理规定，需要依照相关法律来执行。十二届三次会议上通过的立法法修改意见已经对地方***规章权限进行了规范：当制定地方性法规条件尚不成熟时，如因行政管理迫切需要，可以先制定地方***规章，规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。也就说，如果地方***现行限购规定取消不了，就应该通过地方人大讨论，形成草案，将其上升至更高的法律层面高度。
除此之外，还可以出台相关政策、红头文件等来完善现行的限购规定。比如北京可以借鉴上海的拍卖方法，拍卖一部分号牌；还可以对劳动模范，或者对城市建设做出突出贡献者等给予一些奖励指标，这将会是一种很实惠的荣誉。
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颜景辉：***有效配置是根治消费与拥堵的核心
汽车行业分析专家?颜景辉
以限购手段来治理交通拥堵，这是无奈之举，是谁也不想看到的，当然也包括***在内，因为这毕竟限制了汽车消费。但是，目前尚未找到一种行之有效的方法，来取代这种政策。
以北京市为例，2010年12月23日，北京市出台《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则，俗称“限购令”。当时是想用行政手段限制一下，为公共交通设施建设腾出时间空间。
纵观中国汽车发展历程来看，2009年中国真正的进入了汽车社会，在当年国家还出台过1.6升及下排量购置税减半的政策，这也***了当年的汽车消费。
如今，随着北京汽车限购政策进入到第十个年头，可以看到，汽车限购以及限行等举措，在一定程度上对于交通拥堵起到缓解作用。但是，限购也带来一些问题，其中包括产生了一批新的汽车刚需群体。这个矛盾也需要相关部门，认真负责的解决。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。
什么是限牌令，请说的简单点
理论上一个人名下能登记的车辆数没有限制，但各地政策法规会有不同，个人可以根据自己的需求及当地政策进行购买。
上海、北京、贵阳、广州、天津、杭州等城市都实施了限购令（为了解决城市交通拥堵问题，缓解交通压力，通过摇号的方式实行配额分配政策）。
具体可查询当地法律法规或咨询车辆管理。
扩展资料：
1、上海：车牌拍卖
1994年，上海实行了新车配额拍卖制度。上海开始实行私家车车牌底价不公开拍卖的政策。购车者可以用中标后获得的配额到车管所登记购买的车辆。
上海的私家车牌照拍卖导致每月新增车牌不到1万个，限制了车辆的增长。由于每月只有几千辆车的配额，车管所最初发放的两个车牌变得异常紧张。
2、北京：汽车**
2010年12月23日，北京市正式公布《北京市乘用车数量管理暂行规定》实施细则，俗称“限购令”。
规章制度有两点利害关系：一是实行年度总管制；第二，研究制定交通挤塞收费***。主要要点总结如下：
①2011年乘用车总配额为24万辆（2万辆／月），其中个人占88％。每月26日，免费抽奖发放车辆指标。
（二）在北京购车的外国人，须连续5年以上缴纳北京市社会保险和个人所得税证明；港澳台居民、华侨、外籍人员居留证有效期为1年。此外，外地牌照禁止在五环（含）高峰时段内通行。
（3）研究和制定主要拥堵路段或区域的拥堵收费方案，并在适当时间实施。
（4）无需更新抽奖指标，直接申请更新指标。
3、广州、天津：配额管理
2012年6月30日21时，广州宣布中小乘用车配额管理，并于7月1日0时起实施。根据限购政策，在为期一年的试点期内，广州将有12万辆的中小客车增量配额，按每月1万辆分配。据市场统计，今年广州汽车年增量约30万辆。
2013年12月15日，天津市宣布从2013年12月16日至零时全市实施乘用车增量配额管理，并自2014年3月1日起按车辆尾号实施车辆交通管理措施。
到目前为止，天津已成为继上海、北京、贵阳、广州之后第五个实施汽车限购的城市，也是第三个实施汽车增量限制的直辖市。
人民网－无奈与疯狂回望实施汽车限购的那些城市
北京新出的车辆限购政策，具体是什么？
汽车限购令
汽车限购令也称为“限牌令”，是***以行政指令限制汽车上牌数量，控制机动车数量，达到治理交通拥堵目的的手段。
在中国大陆，已有北京市、广州市、上海市、贵阳市、天津市、杭州市、深圳市和石家庄市实行汽车限购。其中上海市于1994年实行汽车限购，对新增客车额度实行拍卖制度，是中国大陆各城市中实施时间最早的。购车者凭拍卖中标后获得的额度，可以去车管所为自己购买的车辆上牌。
此举导致牌照价格过快上涨，饱受大众诟病，有市民也戏称上海车牌是“史上最贵铁皮”。而高价的车牌也导致了上海外地车牌激增。
2010年12月23日，北京市人民***出台《北京市小客车数量调控暂行规定》，规定要求小客车配置指标将以摇号方式无偿分配。虽然北京市民需要摇号才能买车，且摇中比例逐年下降，但拥堵状况依旧。
在此之后，广州、贵阳、天津、杭州也开始实行汽车限购，而各地实施方式则不同，主要的实施方式有摇号、竞拍和二者并行[10]。石家庄市虽然自2013年起限制家庭购买第三辆个人用小客车，但不实施限牌制度。
2014年12月29日下午，深圳市人民***紧急宣布实行汽车限购令，在宣布20分钟后即时生效，在此之前多名警察、税务工作人员阻止民众买车，封锁汽车经销商，勒令银行锁终端交易系统，令汽车经销商和车主无法交易。
此前深圳否认***实行汽车限购，但在紧急实行限购之前，***也尚未征求民众意见，也存在一些争议，东南大学交通法治与发展研究中心副教授顾大松指出深圳市转发紧急发布该通告为违法行为。2015年1月，广东省法制办已经正式启动对深圳限牌进行合法性审查。
在2017年12月25日进行的深圳市小汽车增量调控竞价会上，当期深圳市个人车牌平均成交价达到了95103元。由此深圳车牌首次超越上海，成为现时“全国最贵铁皮”。
由于汽车限购令在实施时存在一些争议，因此，根据2015年3月1日起施行的修订版《江苏省大气污染防治条例》，规定江苏省内城市如需实行汽车限购，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在实施三十日以前向社会公告。
2018年5月15日晚，海南省人民***发布《关于实行小客车保有量调控管理通告》，通告称自2018年5月16日起，海南全省实行小客车总量调控管理；自2018年8月1日起，对海南省小客车实行增量配额指标管理。
单位或个人申请办理小客车注册、转移及迁入变更登记的，应按照有关调控规定申请取得海南省小客车指标证明文件。其中新能源小客车增量指标通过排号方式取得，其他小客车增量指标通过摇号或竞价方式取得。
类似的做法则是新加坡实行拥车证制度。
扩展资料：
一、实施城市
从2013年12月16日零时起，天津在全市实行小客车总量调控管理，即俗称的“限牌令”，成为继北京、贵阳、上海、广州之后，我国第五个实施机动车“限牌令”的城市。
媒体报道杭州市从2014年3月26日零时起全市实行小客车总量调控管理,并***取控制总量和“错峰限行”调整的双重措施,以缓解交通拥堵、改善空气环境质量。今后杭州小客车增量指标须通过摇号或竞价方式取得。
根据最新消息，从2014年12月29日18时起，深圳小汽车限牌。
二、部分城市的实施详情
1.上海
1994年，上海借用新加坡的拍卖模式，对新增客车额度实行拍卖制度——对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的政策，购车者凭着拍卖中标后获得的额度，可以去车管所为自己购买的车辆上牌。
2.北京
2010年12月23日北京市***举行的发布会上，北京市***以***令的形式发布了《北京市小客车数量调控暂行规定》。《北京市小客车数量调控暂行规定》自发布之日起实行。规定指出，小客车配置指标将以摇号方式无偿分配。
市***确定2011年度小客车总量额度指标为24万个（平均每月2万个）。指标额度中个人占88%，营运小客车占2%，其他单位占10%。 车辆上牌需通过摇号，个人买车每月可摇号一次。
3.广州
2012年6月30日，广州市交委在市***召开了“关于系统改善城市交通及试行中小客车总量调控管理”的新闻发布会，发布了广州市系统改善城市交通状况的工作思路和《关于广州市试行中小客车总量调控管理的通告》(试行一年)，并于2012年7月1日零时起，对该市行政区域范围内中小客车试行增量配额指标管理。
《通告》中提到：在试行期内，全市中小客车增量配额为12万辆；为做好各项工作衔接，在2012年7月1日零时起一个月内全市暂停办理中小客车的注册及转移登记，后续各个月度平均分配增量配额。?
2013年6月26日，广州市交通工作领导小组办公室举行新闻发布会，正式向社会发布《广州市中小客车总量调控管理办法》，并于2013年7月1日开始实施，有效期为5年。新政进行了21项调整，放宽了对更新车辆的排量限制、资格申请。限牌方式为“摇号+拍卖”。
4.天津
天津市***2013年12月15日19时召开发布会宣布，自2013年12月16日零时开始天津实施无偿摇号与有偿竞价相结合的限牌措施，具体的小客车调控总量管理办法将于2013年12月底另行公布。天津市机关、事业单位不再新增公务用车。
2013年12月16日0时起实施汽车牌照无偿摇号与有偿竞价相结合的限牌措施 。
参考资料：
沈阳会不会实行汽车限购令？
北京新出的车辆限购政策为住所地在本市的个人，名下没有本市登记的小客车，持有效的机动车驾驶证，才可以申请指标，在通过摇号后获得购车资格。
根据《<北京市小客车数量调控暂行规定>实施细则》第九条?住所地在本市的个人，名下没有本市登记的小客车，持有效的机动车驾驶证，可以申请指标。住所地在本市的个人包括：
（一）本市户籍人员；
（二）驻京部队现役军人和现役武警；
（三）持有有效***件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员；
（四）持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员；
（五）持有本市有效居住证且近五年（含）连续在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。
扩展资料：
《<北京市小客车数量调控暂行规定>实施细则》第十七条?单位或者个人应当自取得指标之日起12个月内办理完成车辆登记手续。逾期未办理完成的，视为自动放弃指标。指标所有人在办理车辆购置税、二手车销验证、车辆赠与公证等相关手续时，应当出示真实有效的小客车指标确认通知书。
国税部门核发车辆购置税完税证明、免税凭证时，公证机构办理车辆赠与公证时，应当查验小客车指标确认通知书,经查验后在相应票证背面加盖已取得指标字样的印章。单位或者个人申请办理小客车注册、转移登记和转入本市的变更登记时，由公安机关交通管理部门分别查验小客车指标确认通知书、车辆购置税完税证明或者免税凭证、二手车销、车辆赠与公证书以及其他应当查验的材料和内容。
北京小客车增量调控——《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则
汽车摇号，普通指标、新能源指标，各是什么意思？
近来普遍关注的商品房“限购令”，很快也将在沈阳“落地”了。
办公厅日前发出通知，要求尚未***取住房限购措施的直辖市、***单列市、省会城市，以及房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前出台住房限购实施细则。
这也意味着，沈阳很快也要出台商品房“限购令”。据了解，沈阳商品房“限购令”目前处于研究确定阶段，要等到正式公布时，才能知晓各项细节。
原则要求：在同一行政区域有两套住房的不能再买
据中新网报道，1月26日，常务会议确定了合理引导住房需求的政策措施：各直辖市、***单列市、省会城市，以及房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。
根据要求，原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭，能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭，拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭，无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
原有住房数量如何参考
去年已有部分城市出台“限购令”，例如北京、大连等都要求“同一购房家庭只能在本市新购一套商品房”。而对于原有住房数量是否有限制，各地做法则不尽相同。
根据去年底媒体对于10个城市的“限购令”细则的统计对比，北京、上海、杭州、厦门等7个城市，对原有住房数量没有限制。也就是说，即使一个家庭已经拥有2套级以上住房，仍可以再购买一套住房。而只有深圳、南京等3个城市规定，已经拥有2套及以上住房的，禁止再购买。
但根据本次常务会议提出的新要求，原则上对已经拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭，将暂停在本行政区域内向其售房。
然而，关于沈阳“限购令”能否“软着陆”，仍有不同猜测。一方面，国家原则要求“限购令”与家庭已有住房挂钩，沈阳理应照此执行。然而，也有少部分人认为，沈阳虽然是省会城市，但是并非房价过高、楼市过热区域，相反一直相对处于房价“洼地”，房地产市场整体呈现出良性健康发展态势，所以“限购令”在沈阳也存在“软着陆”的可能性。基于后一种观点，在“限购令”出台之后再次购买一套住房的家庭，也有可能不会对其原有住房数量做出严格的限制。
违“令”或将无法办房产证
如果有人违反了“限购令”，其超出规定多购买的房子可能无法办理房产证。
此前，住房和城乡建设部已经发布风险提示，提醒购房人及时了解调控政策，避免由于违反限购套数，导致无法办理合同备案或房地产登记的情况发生。购房人应当如实准确申报家庭组成情况及住房情况，不要轻信房屋销售人员、经纪人员所谓的“规避建议”或“帮助规避”的承诺，更不要***用件、***材料等方式购买住房，防止因申报情况与实际不符导致不能办理房地产登记等情况的发生。
(辽宁日报)
各地不得对新能源汽车限行、限购
汽车摇号：摇号买车的方法是先报名预约排队，再统一参加摇号。电脑随机出10个号码，摇号者从中挑选一个号码。鉴于北京堵车严重的情况，北京市***决定于2011年开始***用摇号的方式限制购车。
普通指标：指的是现在大街上开的车汽油车且你没有车的情况下想买车叫增量指标 。
新能源指标：指的是比如天然气等新的能源 车等等不包括汽油在内的其他能源。
扩展资料
摇号操作步骤
1、获得申请资格
想申请购车的指标，首先需要符合申请条件。据悉，《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则中规定，申请购车指标一定要是住所地在本市的个人，名下没有本市登记的小客车并持有效的机动车驾驶证。其中住所地在本市的个人包括本市户籍人员。
驻京部队现役军人和现役武警、持有有效***件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员、持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员以及持有本市有效暂住证且连续五年(含)以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。
交管委相关人员表示，外埠人员申请程序比本地户籍人员相对复杂。外埠人员需通过所在单位或所在街道办事处办理5年以上社保以及完税证明，从而获得申请指标的资格。
2、提出申请
具备上述申请资格的话，可以在指定网站上填写申请表提出申请，也可以到各区(县)***设置的对外办公窗口申请。交管委表示，同时，每个区县都会设一个对外办公窗口，具体办事地址也会在月底对外公布。指标管理机构将负责收集网站和对外办公窗口受理的指标申请。
并于每月8日前将未经审核的申请人信息分别发送到公安、人力社保等相关部门审核，并在接收到申请人信息后8个工作日内完成对信息的审核。经审核认定为无效编码的，指标管理机构在指定网站上说明原因。
申请人对审核结论存有异议的，可以向相关审核部门提出复核申请。复核合格的将其纳入下一次摇号基数。
3、获得申请编码，参加摇号
经审核合格后，确认您的申请编码为有效编码，这时候就可以凭借申请编码参加每月一次的摇号。指标管理机构每月26日组织摇号，公证机构依法予以公证。
4、查询指标编码
接下来需要在指定网站上或电话查询摇号结果和小客车配置指标确认通知书。小客车配置指标确认通知书需要自行下载打印或到指标管理机构对外办公窗口领取，以作为指标证明文件，若经摇号未取得指标的有效编码，则自动转入下一次摇号基数。
第一批申请指标摇号“中奖”概率会更大一些，因为之后未取得指标的有效编码会不断累积到下一轮摇号，越来越多。申请人主动申请退出摇号的，其有效编码从摇号数据中删除。
5、凭指标编码购车
获得指标编码后，首先恭喜您终于可以圆购车梦了，您可以拿着指标编码到相关经销商挑选您的爱车，需要注意的是，《北京市小客车数量调控暂行规定》中要求自取得指标之日起在6个月内需要办理完成车辆登记手续。逾期未办理完成的，视为自动放弃指标。
百度百科-购车摇号
据乘用车联合会公布的初步统计数据显示，5月份全国乘用车零售146.16万辆，同比减少9%，尽管较4月份的同比减少17%，降幅已有所减小，但整个 汽车 市场依然面临着较大的下行压力，这已经是连续第十一个月 汽车 销量下滑。
“新《方案》释放出强烈的‘***’信号。”浙江省 汽车 行业协会副秘书长陈建设表示，“但对于像杭州这样新能源车不限购的城市，政策效果不大，而对于北京、广州这样的城市，在没有具体实施细则和实施时间的情况下，想要撬动现有的方案难度很大。”
以北京为例，据北京市小客车指标调控管理信息系统发布数据显示，截至2019年4月26日，新能源小客车指标申请个人共有417，307个有效编码，今年北京的新能源小客车指标仅为6万个，按此推算，若想获得指标需排队排到7年以后。
杭州对新能源车实行的是不限行、不限购的宽松政策。数据显示，杭州2018年新能源车上牌数达到6万个，已经逼近每年发放的8万个小客车指标数量，更何况还有每年2万个个人阶梯摇号政策。“在这种情况下，再进一步放开 汽车 限购几无可能。”陈建设表示：“城市容量、道路状况是有客观条件的，在道路***、停车位***、城市交通管理等得不到有效改善的情况下，大举放开限行限购的政策是不切实际的。”
交通专家、浙江工业大学教授吴伟强也表达了对城市道路拥堵进一步加剧的担忧：“下一步势必会有地方开始收缴‘交通拥堵费’，第一个城市或许就在北京、深圳之中。”
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